di Maurizio Cannone

Se l’appartamento supera i limiti acustici il venditore deve risarcire l’acquirente. Lo ha deciso il Tribunale

INQUINAMENTO ACUSTICO - Rintocchi di campane troppo rumorosi - Risarcimento del danno biologico - Configurabilità - Fattispecie. Si può configurare un danno biologico e il relativo risarcimento morale e alla vita di relazione, nei casi in cui le campane di una parrocchia suonanano più volte al giorno, con rintocchi troppo rumorosi, compromettendo la salute. Nella specie, è stato condannato il prevosto (in qualità di legale rappresentante) di una chiesa del comune di Lavagna al risarcimento di 60 mila euro a favore di un’insegnante in pensione. TRIBUNALE DI CHIAVARI, 9 agosto 2008, sentenza n. 373

INQUINAMENTO ACUSTICO - Ordinanza ex art. 9 L. n. 447/95 - Segnalazione di un solo singolo cittadino - Sufficienza. Anche la segnalazione di un solo cittadino è sufficiente, ai fini dell’adozione dei provvedimenti repressivi conseguenti alle violazioni alla disciplina sull’inquinamento acustico da parte del sindaco, il quale può avvalersi delle specifico strumento messo a disposizione dalla legislazione speciale in materia, vale a dire l’ordinanza di cui all’art. 9 della legge 447/1995 (cfr., quanto alla legittimità di un’ordinanza ex art. 9 citato a seguito di un esposto di una sola famiglia, TAR Puglia, Lecce, sez. I, 8.6.2006, n. 3340 e sez. I, 24.1.2006, n. 488). Pres.Nicolosi, Est. Zucchini - C.A.R.A. e altro (avv.ti Galli e Agostini) c. Comune di Pavia (avv. Bobbio Pallavicini) e altro (n.c.) - T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. IV - 2 aprile 2008, n. 715

INQUINAMENTO ACUSTICO - Ordinanza contingibile e urgente di sospensione delle emissioni acustiche emessa al di fuori dei presupposti di cui all’art. 9 della L. n. 447/95 - Comunicazione di avvio del procedimento - Necessità - Diritto al contraddittorio verso gli accertamenti tecnici. L’ordinanza contingibile e urgente con la quale è disposta la sospensione immediata delle emissioni acustiche, al di fuori delle condizioni richieste dall’art. 9 della legge n. 447/95, vale a dire al di fuori di una situazione di eccezionale ed urgente necessità di tutela della salute pubblica o dell’ambiente, necessità di comunicazione di avvio del procedimento, la quale non può in alcun modo pregiudicare la funzionalità ed efficacia di un procedimento cui sono estranei specifici motivi di celerità. Ciò in ragione della necessità di tutelare le prerogative procedimentali del responsabile delle emissioni, con particolare riguardo all’esercizio del diritto al contraddittorio verso gli accertamenti eseguiti dai tecnici dell’A.R.P.A.T.. Pres. Nicolosi, Est. Grauso - V. s.r.l. (avv.ti Comporti e Nocentini) c. Comune di Torrita di Siena (avv. Golini) e A.R.P.A.T. (avv. Simongini). T.A.R. TOSCANA, Sez. II - 4 marzo 2009, n. 399

INQUINAMENTO ACUSTICO - Indagine fonometrica - Subentro di un privato nella posizione dell’originario responsabile delle emissioni acustiche - Amministrazione - Coinvolgimento del subentrante negli atti successivi alla comunicazione del subentro - Risultati dell’indagine fonometrica - Omessa comunicazione - Conseguenze in ordine alla legittimità del provvedimento - Art. 21 octies, c. 2 L. 241/1990. Il subentro di un privato nella posizione del dante causa dopo l’avvio del procedimento non impone all’amministrazione di rinnovare gli atti già compiuti. Sussiste però l’obbligo di coinvolgere il nuovo titolare dell’interesse sostanziale negli atti successivi alla comunicazione del subentro. Con specifico riferimento ad un’indagine fonometrica eseguita dopo breve lasso di tempo dal subentro, l’amministrazione è tenuta ad informare il subentrante quantomeno dell’esistenza del procedimento e dei risultati dell’indagine fonometrica (non dell’imminente svolgimento della stessa, perché in questo genere di controlli vi è il rischio che il soggetto interessato, se informato in anticipo, adegui il proprio comportamento rendendo non attendibili le misurazioni). La mancanza di contraddittorio comporta un indebolimento della posizione della subentrante, ma a questo errore deve essere dato lo stesso rilievo previsto in generale per l’omessa comunicazione di avvio del procedimento: trattandosi di garanzie aventi lo scopo di evitare che siano trascurati elementi istruttori utili, la loro assenza condiziona la legittimità del provvedimento finale solo quando si trasformi in un effettivo travisamento dei fatti (principio ora codificato nell’art. 21-octies comma 2 secondo periodo della legge 7 agosto 1990 n. 241). Pres. Mosconi, Est. Pedron - M.S. (avv.ti Ghidotti e Gandini) c. Comune di Desenzano del Garda (avv. Bezzi). T.A.R. LOMBARDIA, Brescia, Sez. I - 25 febbraio 2009, n. 410

La bandella laterale non è presente

sigillatura tra due laterizi ??????

LAVORI DA EFFETUARE

bandella laterale presente

Perfetta sigillatura

 VALUTAZIONE DI CLIMA ACUSTICO 

La L. 447/95 –Legge quadro sull’inquinamento acustico- pubblicata sulla G.U. n. 254 del 30.10 95 prevede all’art. 8 comma 3 che venga predisposta una VALUTAZIONE PREVISIONALE DI CLIMA ACUSTICO delle aree interessate alla realizzazione delle seguenti tipologie di insediamenti:

• scuole e asili nido;
• ospedali;
• case di cura e di riposo;
• parchi urbani ed extraurbani;
• nuovi insediamenti residenziali prossimi alle opere di cui al comma 2 (Aeroporti, aviosuperfici, eliporti; strade di tipo A,B,C,D,E,F(tutte); discoteche; circoli privati e pubblici esercizi; ferrovie ed altri sistemi di trasporto collettivo su rotaia), quindi tutti gli insediamenti residenziali. 

La Legge Regionale n.13 del 2001 -Norme in materia di inquinamento acustico- ha previsto all’art. 5 comma 3 che la documentazione di clima acustico  sia soggetta a parere da parte dell’Agenzia Regionale per la Protezione dell’Ambiente (ARPA); con Delibera n. VII/83131 del 8.03.03 la regione ha stabilito le “Modalità e criteri di redazione della documentazione di previsione di impatto acustico e di valutazione revisionale di clima acustico” 

E’ pertanto necessario che all’atto della progettazione delle opere sopra indicate, venga predisposta preventivamente una Valutazione di Clima Acustico avente come finalità l’accertamento della compatibilità acustica dell’opera in oggetto, al fine assicurare un confort acustico all’interno delle residenze e valutare l’opportunità o meno di predisporre interventi di mitigazione acustica per limitare l’immissione acustica prodotta da strutture stradalie/o ferroviarie o da altre sorgenti nonché evitare eventuali contenziosi.

Per la predisposizione della Valutazione di Clima Acustico è necessario preventivamente un incontro “interdisciplinare” tra tutti i soggetti interessati all’opera (impresa edile, acustico, geometra, architetto, ingegnere, termotecnico, ecc..) al fine valutare la miglior predisposizione dei locali all’interno delle unità abitative e di tutte le tecnologie impiantistiche previste in un edificio che potrebbero incidere significativamente all’interno delle residenze.

Definito “a tavolino” la miglior collocazione dell’edificio e dei locali all’interno delle unità abitative, nonché la disposizione degli impianti significativi quali ascensore, centrale termica, sistemi di climatizzazione, ecc…, la Valutazione di Clima Acustico sarà composta dalla seguente documentazione 

• stralcio del PRG
• stralcio della zonizzazione acustica territoriale;
• misure acustiche ante operam nell’area di intervento per valutare il “clima acustico”;
• valutazione del “pacchetto della superficie muraria perimetrale” comprensiva dell’isolamento delle superfici finestrate;
• Eventuali opere di mitigazione.

Si ricorda che dovranno essere comunque rispettati i requisiti acustici passivi dettati dal DPCM 05.12.97

Tappetino anticalpestio

PROGETTAZIONE ACUSTICA EDILIZIA

Il DPCM del 5 dicembre 1997 “Determinazione dei requisiti acustici passivi degli edifici” determina:

§   i requisiti acustici delle sorgenti sonore interne agli edifici (bagni, ascensori, impianti di riscaldamento/condizionamento, ecc.),

§   i requisiti passivi degli edifici e dei loro componenti in opera al fine di ridurre l’esposizione umana al rumore

I valori limite dettati dal DPCM 05.12.97 sono valori minimi e sono valori da misurarsi in opera; è quindi necessario un’attenta progettazione delle componenti di isolamento acustico cosi come è importante la messa in opera dei componenti stessi che, se effettuata malamente e/o senza i dovuti accorgimenti, vanificano la progettazione ed inficiano significativamente l’esito del collaudo acustico finale.

Precise ed opportune scelte tecniche e costruttive degli immobili che si intende realizzare o ristrutturare devono quindi essere valutate preventivamente in fase progettuale con tutti i professionisti interessati; in tale sede dovrebbero pertanto essere operate delle precise scelte in ordine alla tipologia delle strutture da edificarsi ed alla scelta dello collocazione dei locali all’interno delle unità abitative.

Di particolare rilevanza ai fini acustici è il problema impiantistico all’interno di edifici oggetto di progettazione, quali ad esempio la collocazione degli impianti di scarico, delle canne fumarie e di esalazione, dell’impianto di condizionamento e la ventilazione, ecc; alcuni impianti sono peraltro regolamentati da specifiche norme UNI.

Ulteriori problematiche recentemente emerse riguardano le principali componenti meccaniche asservite a tutti gli impianti di servizio degli edifici (compressori, UTA, caldaie, motori di ascensori, ecc) frequentemente installati all’esterno degli edifici e spesso  in copertura dei fabbricati; tale scelta, deve essere corredata della previsione di impatto acustico per il rispetto dei livelli limite di immissione ed emissione verso l’ambiente esterno, limiti ben precisi stabiliti nelle norme di legge vigenti (vedi Valutazione di Impatto Acustico) 

La realizzazione non conforme a quanto stabilito dal decreto sopra citato comporta lamentele e contestazione da parte di privati, i quali non esitano a ricorrere alla magistratura per veder riconosciuto il loro diritto ad un confort acustico “decente”

L’eventuali non conformità ai livelli definiti dal DPCM 05.12.97 può comportare il deprezzamento dell’immobile (le ultime sentenze indicano un valore pari al 20% dell’immobile) e la difficoltà ad effettuare opere onerose di bonifica/risanamento esaustive.

 PROVE DEL RUMORE DA CALPESTIO

PS materiale utilizzato con rigidità dinamica 30 MN/mc; zoccolino/battiscopa completamente svincolato dal pavimento; per pavimentazione collegata rigidamente alle pareti, si intende che la piastrella tocca la parete verticale.

Dalla tabella soprastante è chiaro come la posa non eseguita perfettamente del ”pavimento galleggiante” possa inficiare il buon esito del collaudo acustico. 

• Aeroporti, aviosuperfici, eliporti;
• Strde di tipo A,B,C,D,E,F (quindi tutte);
• Circoli privati e pubblici esercizi;
• Impianti sportivi e ricreativi;
• Ferrovie e altri sistemi di trasporto su rotaia.

Al comma 4 del medesimo articolo è previsto che le domande per il rilascio di concessione edilizia relativa a nuovi impianti ed infrastrutture adibite ad attività produttive, sportive e ricreative e a postazioni di servizi commerciali polifunzionali devono contenere una documentazione di IMPATTO ACUSTICO.

La L. R. 13/2001 e le successive delibere applicative definiscono le modalità ed i criteri della documentazione di impatto.

E’ necessario che all’atto della progettazione delle opere sopra indicate venga predisposta preventivamente la valutazione di IMPATTO ACUSTICO avente come fine l’accertamento della compatibilità acustica dell’opera al fine di evitare  contenziosi che potrebbero in taluni casi bloccare/rallentare la realizzazione dell’opera stessa se non la sospensione dell’attività produttiva. 

La predisposizione della Valutazione di Impatto Acustico, parte necessariamente dall’incontro interdisciplinare di tutte le professionalità coinvolte nel progetto dell’opera (titolare/proprietario, architetti, ingegneri, geometri, termotecnici, acustici, responsabile della sicurezza, ecc…) per valutare a tavolino la miglior predisposizione di tutte le possibili sorgenti sonore  (fisse e non quali il traffico indotto ecc…) che potrebbero significativamente incidere sul clima custico presente nell’area.

La richiesta all’acustico di effettuare la valutazione ad opera ormai presente e spesso funzionante, comporta poi problematiche e difficoltà di intervento nel caso si evidenzino emissioni superiori alla norma. Realizzazioni di interventi di bonifica quali incapsulamento di sorgenti, creazione di barriere, ecc… spesso risultano onerosi e di minor efficacia rispetto a quanto si sarebbe potuto prevedere se non evitare già in fase progettuale.